发奖补、贴费用、降风险四川新“18条”助企降本减负

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-5 04:09:43

发奖补、贴费用、降风险四川新“18条”助企降本减负
省级财政按新发放养老产业贷款金额的1%给予一次性奖补，单户企业最高200万元，一条条含金量十足的举措正从文件走向市场。

四川省政府办公厅近日发布《关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施》聚焦帮助企业降本减负，提出4条高“含金量”举措。

这些政策包括实施地方法人银行支农支小再贷款奖补、银行机构养老再贷款奖补、科技创新债券发行补贴、科技创新债券担保分险支持补贴，旨在精准解决企业面临的融资难、融资贵问题。

01 四项举措
新“18条”在帮助企业降本减负方面提出了四项具体措施，每条都直击企业经营痛点。

在支农支小再贷款奖补方面，政策对2025年1月1日至2026年12月31日期间，地方法人银行运用人民银行支农支小再贷款资金支持小微企业（含个体工商户、小微企业主）和“三农”主体取得积极成效的，财政部门将根据中国人民银行效果评估结果，按其再贷款使用额度给予2‰左右的分档奖补。

在养老再贷款奖补方面，同期银行机构运用中国人民银行服务消费与养老再贷款发放的养老产业贷款，省级财政按新发放贷款金额的1%给予一次性奖补，单户企业最高200万元。

在科技创新债券发行补贴方面，对2025年10月1日至2026年3月31日期间，四川省非金融企业（科技型企业和股权投资机构）通过新发行科技创新债券进行融资的，省级财政按40万元给予一次性费用补贴；首次发行的，费用补贴标准提高到80万元。

在科技创新债券担保分险支持补贴方面，同期为省内非金融企业发行科技创新债券分担风险且费率低于1%的担保（增信）机构，省级财政给予补贴，将担保（增信）机构的费率补足至不超过1%，单户企业最高200万元。

02 精准滴灌
地方法人银行如城商行、农商行等作为服务基层的金融“主力军”，其支持涉农企业及小微企业（简称“支农支小”）的主动性直接关系到实体经济“毛细血管”的畅通度。

西南财经大学教授、博士生导师蔡栋梁认为，此次政策以 “长期激励+风险共担”为核心，主要体现在三方面：

长期激励稳预期，将政策有效期设定为2025年1月1日至2026年12月31日，两年的时间窗口可鼓励地方法人银行制定长期支农支小投放计划。

分档奖补提效率，按再贷款使用额度给予2‰左右的分档奖补，将奖补与实际投放规模挂钩，可激励银行主动扩大支农支小贷款规模。

资金共担保可持续，省与市县按8：2比例分担奖补资金，既减轻市县财政压力，又能通过“省级统筹+地方落实”的机制，确保政策在县域、乡村等基层场景有效落地。

“这一设计创新之处还在于将奖补力度与政策效果评估结果挂钩，建立了基于绩效的动态调整机制。”四川省证券期货业协会研究咨询委员会副主任陈雳表示。

通过再贷款奖补，实质上是为地方法人银行提供正向激励，引导其将更多金融资源投向普惠领域。

03 养老产业
四川最新数据显示，四川省65岁以上人口占比达18.78%，养老护理、康复医疗等需求旺盛。

但与此同时，养老产业具有投资规模大、回报周期长等特点，传统金融支持往往不足。

蔡栋梁指出实施银行机构养老再贷款奖补政策有三大亮点：

资金来源专项化

明确要求银行运用中国人民银行服务消费与养老再贷款，确保资金“专款专用”，直接流向养老产业。

激励力度明确化

省级财政按新发放贷款金额的1%给予一次性奖补，且设定单户企业最高200万元的上限。

产业导向清晰化

聚焦养老产业贷款，引导金融资源向养老服务、养老设施等领域集中。

从长远看，该政策将实现 “金融支持—养老产业发展—民生保障改善”的良性循环。

中国银行四川省分行公司金融与投资银行部副总经理李洋表示，“此次新政力度很大，充分体现出全省对推动养老事业和银发经济高质量发展的重视度、精准度和协同度”。

04 科创护航
科技创新是新质生产力的核心驱动力，但科技型企业，尤其是中小科创企业在资金方面时常“喊渴”。

此次实施科技创新债券发行补贴和担保分险支持补贴两项政策，瞄准了科创企业发债的两大痛点。

痛点一是发行成本高，特别是对首次发行企业而言，中介费用等固定成本负担较重。

蔡栋梁教授分析说，发行补贴政策的差异化设计体现出“对症下药”的精准性：

明确支持四川省非金融企业中的科技型企业和股权投资机构，直接瞄准科技创新的“主力军”。

在补贴力度上，常规发行给予40万元一次性补贴，首次发行提高至80万元，既降低常规发债企业的成本，又通过更高补贴激励从未尝试过债券融资的科创企业“迈出第一步”。

昆仑之数（成都）科技有限公司总经理黄万忠看来：“新政策利好我们这样的初创型科技企业，一定程度上可以解决企业融资难的问题”。

痛点二是“担保难、费率高”——科创企业往往缺乏足额抵押物和信用记录，导致担保机构因风险较高“不敢担”，科创企业则因担保费率高“不愿担”。

担保分险支持补贴政策通过“财政补贴+风险分担”，打通了科创发债的“最后一公里”。

天府信用增进公司总经理助理、首席分析师蔡宁博士表示，“‘发行补贴’直接降低科创企业融资成本，有效激发其发债活力，优化我省债券市场结构”。

“‘担保分险补贴’ 则通过风险分担，为增信机构提供了关键的风险缓释”。

随着政策落地，多家银行已积极调整信贷投向。遂宁银行授信审批部负责人刘斌表示，该行累计运用支农支小再贷款资金超31亿元，覆盖小微企业、涉农主体超4500户。

中国银行四川省分行也计划围绕养老服务、医养结合等重点领域，打造“中银银发”样板。

在科技创新领域，天府信用增进公司等增信机构正主动创新增信模式，构建“政策激励—担保增信—债券发行—科创发展”的良性循环。

政策红利已经开始释放。

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